湖南：倒逼营商环境改良燃动发展引擎-中华全国工商业联合会

湖南：倒逼营商环境改良燃动发展引擎

发布时间：2024-04-16 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　日前召开的湖南省工商联十三届三次执委会议公布数据显示，2023年，湖南省民营经济实现增加值3.44万亿元，同比增长4.5%，占全省GDP比重68.8%。同时，2023年全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，湖南获评营商环境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”称号。其中，由民营企业填报的“主观数据”五大营商环境考核指标，湖南省均居全国前3位。

　　这一亮眼成绩背后，是湖南正以主观营商环境考评指标为支撑，倒逼地方营商环境自我改良，轰轰烈烈的营商环境建设正在为全省各地方经济发展提供强大的动力引擎。

　　营商环境好不好？企业家说了算

　　4月12日，湖南民营企业家谢江河收到了某国有平台公司拖欠了近3年的300万元工程款。看着手机短信提示，谢江河感慨不已：“如果没有湖南营商环境主观评价机制，我们的工程款还不知道要拖到什么时候。”

　　3年前，谢江河与某地国有平台公司签约，建设一批市政工程项目。但工程完工后，平台公司却因种种原因一直未支付相关款项。

　　2023年11月份，谢江河收到了邀请其参加“2023年营商环境主观评价”的通知，并在短信中附上了一份评价打分表。谢江河在了解后得知，全省已经构建了一套全新的营商环境主观评价指标体系，其中"拖欠民企欠款"是一项十分重要的考评指标。随后，谢江河向当地工商联反映后，进入到清欠工作流程，很快谢江河的欠款支付到位。

　　数据显示，2023年，湖南省各级法院清理债务632亿元，盘活企业资产204亿元。谢江河的“讨欠”经历，是湖南省倒逼营商环境改善的一个缩影。

　　“营商环境好不好？企业家说了算。”2023年11月上旬，湖南60万民营企业家手机都收到了一条参与邀请填报附有营商环境调查表格的短信，对全省各地的营商环境情况进行评价打分，活动组织方为湖南省工商联。

　　“这项问卷调查工作在湖南已坚持开展4年，湖南省工商联在这项工作的制度设计层面，首先是针对地方政府如何解决经营主体关注的难点、痛点、堵点问题，问卷内容具有针对性、实际性、多样性，为进一步全面提升全省省营商环境提供重要决策参考依据。”湖南省工商联相关负责人介绍道。

　　“营商环境好不好，最有发言权的是民营企业。在某种意义上来说，民营经济的营商环境就是地方政府营商环境的映照。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健表示，湖南省目前构建了系统全面的民营企业家考评地方政府营商环境的指标体系，其核心要义就是倒逼各级政府重视民营企业诉求，主动解决民营企业痛点难点堵点问题，为打造一流营商环境的竭尽所能。

　　“鱼儿离不开水，水大则鱼肥”

　　3月24日，株洲市第28次制造名城早餐会举行，7位民企负责人应邀与株洲市委副书记、市长陈恢清共进早餐，畅聊营商环境堵点难点问题。

　　当日，饭桌中间摆着几盆鱼缸，鱼儿在鱼缸里欢快地游动。餐桌上企业家与政府官员热情互动，一幅鱼水交融的画面扑面而来，正如此时的政企关系——鱼儿离不开水，水大则鱼肥。目前，“早餐会”成为株洲党政官员为企业家解决问题的“断案台”。

　　近年来，邵阳市以营商环境考评为契机，成立了由市委书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，并出台了各类改进营商环境的强力举措，使全市营商环境达到一流水准。

　　“请各位企业家省掉客气话，直奔主题提出需要我们解决的问题。”不久前，岳阳市委副书记、市长李挚主持第十八期企业家沙龙，面对面听取意见建议，深入了解民营企业在要素保障方面存在的突出问题。

　　岳阳市创新打造的企业家沙龙模式，已经成为全市优化营商环境的一张名片。通过“面对面”“点对点”“心贴心”的服务机制，为全市民营企业高质量发展扶上马、送一程。

　　目前，各地方政府根据全省营商环境考评指标制定出台了一系列文件规定，层层传导责任，采取务实落地的举措，形成了湖南全省上下狠抓营商环境的良好氛围。

　　为使地方政府抓营商环境有据可依，2023年7月，中央“民营经济31条”出台，湖南紧跟而上，于2023年10月30日出台《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》（简称“30条措施”），力挺民营经济发展壮大。

　　“30条措施”内容涉及优化发展环境、加强法治保障、强化要素支撑、促进民间投资、营造良好氛围、强化工作落实等多个方面。

　　同时，湖南还出台了《湖南省省级领导干部联系民营企业家工作方案》，明确35位省级领导联系70位民营企业家，通过开展“四个一”工作（即每年至少开展一次谈心、出席一次重大活动、开展一次走访调研、解决一个具体问题），面对面加强联系引导、点对点帮助纾困解难，让一把手直达堵点痛点的“最前线”。

　　这些措施，没有华而不实的辞藻，没有不可操作的“拍脑袋”决定。每一句话的背后，都是一个堵点痛点的问题反映，每一句话的表述，都是推出一项自我革命的勇气与担当。

　　优化营商环境成为各级政府打造区域竞争力的演兵场。湖南立足民营视角，为地方营商环境现状“精准画像”，对存在的问题进行“精准打击”，通过“小切口、大纵深”的工作方式方法，切实把抽象的营商环境工作转化为看得见、摸得着、有标准、可量化的具体举措，实现了全省优化营商环境一盘棋，一张蓝图绘到底的新格局。

　　法治是最好的营商环境

　　“感谢法院和工商联让我们企业合同纠纷得到完美解决。”不久前，某重点机械制造企业向宁乡市工商联和市法院情牵企业、高效调解的工作作风表达感激之情。

　　今年3月，宁乡市人民法院与宁乡市工商联联合设立的商事调解中心仅用3天时间，便促成一起标的3000万元的合同纠纷案达成调解协议，保障了民营企业的合法权益。

　　法院和工商联的联姻是湖南打造法治化营商环境的最好注脚。

　　党的二十大报告指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。如果营商环境是经营主体的生命之水，那么法治化就是良好营商环境的血液。

　　法治是营商环境的核心和关键，能够为营商环境不断优化提供最根本、最稳定、最长久的保障。为此，湖南省工商联在营商环境主观评价中，将地方政府法治化建设作为考评指标体系中最重要的指数凸显，其根本目的就是推动全省法治化营商环境的可量化执行。

　　湖南省民营企业服务中心则是全省法治化营商环境的可量化执行的落地机构。湖南省工商联依托省民营企业服务中心平台，开通维权投诉专线电话和工作邮箱，推动民营企业维权投诉“六位一体”受理方式建设，及时办理民营企业维权诉求，维护民营企业和民营企业家合法权益，更好为民营企业纾困解难。

　　“感谢中心为我们企业拓展发展空间。”近日，湖南一力股份有限公司负责人来到民营企业服务中心致谢。此前，该公司投资新建一个物流项目，因地方财政困难，难以落实完成土地征拆费用，导致项目落地存在困难和法律风险。

　　湖南省民营企业服务中心立马报送湖南省非公有制经济工作领导小组，以及协调相关部门展开合力推进，目前，土地征拆顺利实施。

　　湖南省民营企业服务中心运作以来，根据企业法律诉求的特点，分析问题成因，找准解决办法，让诉求得到及时、精准、高效办理，形成了“一主两翼”工作格局，搭建起全生命周期护航民企发展的新模式。截至目前，该中心累计接到民营企业法律侵权问题线索、诉求反映近70件，已经办结近50件，满意率100%。

　　近几年来，湖南省工商联联合省检察院、省高级人民法院、省公安厅、省委政法委、省优化办等部门出台了保护民营企业合法权益系列文件，成为民营经济营商环境建设“压舱石”。

　　在各项“倒逼机制”的强力推动下，湖南各地营商环境得以持续优化，为区域经济高质量发展奠定了基础。截至2023年底，全省GDP突破5万亿元大关，同比增长4.6%。全省民营经营主体697.5万户，增长12.1%；民营企业174.7万户，增长20.9%。数据表明，民营企业发展的状态，是营商环境演兵场里最好的试金石和晴雨表。

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